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      焦點訪談:有力有效促振興

      2023年12月29日 09:34    來源:央視網    
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      央視網消息(焦點訪談):強國必先強農,農強方能國強。不久前中央農村工作會議召開,習近平總書記作出重要指示,強調推進中國式現代化,必須堅持不懈夯實農業基礎,推進鄉村全面振興。2024年是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年,穩住農業基本盤、做好“三農”工作對全局具有重要意義。新的一年我國“三農”工作重點是什么?下一步如何發力?鄉村振興這一重大任務,有些什么新挑戰?又有什么新舉措?進城打工的農民工有什么利好政策?

      糧食安全是“國之大者”。2023年,我國糧食生產克服黃淮罕見“爛場雨”、華北東北局地嚴重洪澇、西北局部干旱等不利因素影響,全年糧食產量連續9年穩定在1.3萬億斤以上,肉蛋奶和蔬菜水果、水產品等供應充足,為保持經濟社會大局穩定、應對各種風險挑戰奠定堅實基礎。新的一年,穩住農業基本盤、做好“三農”工作的底線之一仍然是糧食安全。

      中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀:“要確保國家糧食安全,確保不發生規模性返貧,糧食產量要繼續保持在1.3萬億斤以上,18億畝耕地紅線不能突破,不能發生整村整鄉返貧,這些是‘三農’工作必須堅守的底線,不能有任何閃失?!?/p>

      中央農村工作會議提出,2024年要抓好糧食和重要農產品生產,穩定糧食播種面積,推動大面積提高糧食單產,鞏固大豆擴種成果,探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制。

      農業農村部農村經濟研究中心主任金文成:“糧食主產區有發展糧食的優勢,但是主產區經濟實力相對來說弱于主銷區。所以主銷區在調糧過程中,應當有一個補償機制來構造主產區和主銷區利益聯結機制,讓主產區抓糧不吃虧,主銷區買糧有付出?!?/p>

      此外,我國還提出了一系列有針對性的糧食穩產保供舉措。比如在耕地保護和建設方面,就要求健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系。針對如何更好地提高耕地質量、推進高標準農田建設,今年也有新舉措。

      不久前,在遼寧鐵嶺,當地搶抓秋收結束到土壤完全封凍之間的有利窗口期,施工人員正在進行修路槽、堆砌石籠護坡、水泥路墊層鋪設等田間作業。

      黑土是“耕地中的大熊貓”。中央農村工作會議提出,將優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田。

      國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶:“高標準農田建設有個優先序,要優先東北黑土地區,把平原京津冀今年受到水災的地區,優先納入到高標準農田建設范圍,把好的地區納入進來,就能很快釋放出產能,這也是讓投資盡快見效很重要的一個安排?!?/p>

      2024年,我國高標準農田建設將有一個變化,那就是中央財政投入將明顯提高。

      金文成:“過去基本上1500塊錢一畝地。要配套土地整治、灌溉條件改善、田間渠道入網建設,這些整體下來,資金標準就顯得偏低了?,F在瞄準提高旱澇保收高標準農田的標準,來確保建一塊成一塊?!?/p>

      新年前夕,在浙江省永嘉縣林坑村,游客們寫春聯、做燈籠、打年糕,在美景中體驗古村習俗。2003年,浙江省委啟動實施“千萬工程”,也就是“千村示范、萬村整治”工程,林坑村率先進行環境整治,村民早早地吃上了“旅游飯”。

      那時候林坑村紅火過一陣,但是因為只有“顏值”而沒有業態,林坑村很快就受到其他地方興起的高端民宿產業的嚴重沖擊。2013年,村兩委下定決心,結合“千萬工程”的進一步實施,村里又進行了美麗庭院改造、農村污水治理,并鼓勵村民回鄉創業。林坑村的第三輪改造是在2021年,村里請來專業的鄉村規劃師團隊,持續規劃獨具特色的“楠溪曬秋”活動。

      一個村子,20年,三輪改造,到現在也沒有停步。林坑村的發展歷程是浙江“千萬工程”的一個縮影。今年我國“三農”工作的重點就是學習運用“千萬工程”經驗,有力有效推進鄉村全面振興。那么,“千萬工程”給各地提供了哪些經驗示范呢?

      韓文秀:“比如要堅持一張藍圖繪到底,穩扎穩打,久久為功;再比如堅持以人民為中心,從農民群眾期盼當中找準工作的出發點和落腳點;還有要堅持系統觀念,統籌推進城鄉發展和建設,要堅持因地制宜,分類施策,培育壯大鄉村富民產業等等。當前推進鄉村全面振興就是要把這些好的經驗做法,學習好、借鑒好、運用好?!?/p>

      中央農村工作會議提出學習運用“千萬工程”經驗,就是給鄉村振興找到一個“方法論”,讓各地學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制。

      葉興慶:“‘千萬工程’已經實施20年,意思是要錨定一個目標長期堅持下去,鄉村振興恰恰是這樣一個需要長期持續堅持下去的‘三農’工作?,F在推進鄉村振興跟20年前浙江實施‘千萬工程’一樣,就是要因地制宜、分層施策,這是鄉村振興一個很重要的方法論的啟示?!?/p>

      對于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興,會議強調將“有力有效”作為鄉村振興的重點。為農民辦一些可感可及的好事,把握好“三農”工作的“時度效”,讓農民群眾滿意。

      數據最有說服力:20年來,浙江全省農村居民人均可支配收入持續居全國省區第一;村級集體經濟年經營性收入50萬元以上的行政村占比過半;城鄉居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90??梢哉f,“千萬工程”指引了鄉村全面振興的實現路徑,還塑造了城鄉融合發展的實踐樣板。

      在河北省張北縣,一個小區的早市生氣盎然,在寒冷的冬天顯得格外熱鬧。一位小區居民告訴記者,他原來所在的自然村只有40來人,搬到這里后,生活發生了很多變化。

      與李興所在的村莊相似,張北縣有100多個“空心村”都存在人居環境差、資源稟賦不足、人口流失嚴重的問題。在“一方水土養不起一方人”的情況下,當地充分征求了老百姓意見后,將原村莊拆除復墾,對居民集中安置。

      為了適應鄉村人口變化趨勢,中央提出要優化村莊布局、產業結構、公共服務配置,扎實有序推進鄉村建設,深入實施農村人居環境整治提升行動,推進農村基礎設施補短板。

      韓文秀:“鄉村振興也要根據農村人口流動變化的情況對鄉村的布局、建設進行與時俱進的規劃,并不是說已經人都走空了,‘空心村’里還要去搞大規模建設。下一步,鄉村振興也要適應新型城鎮化發展的形勢,適應鄉村人口變化和新的分布規律的實際來推進?!?/p>

      在中央經濟工作會議上,中央提出要統籌新型城鎮化和鄉村全面振興,隨后召開的中央農村工作會議也進行了相應部署。新的一年,我國將提升縣城綜合承載能力和治理能力,促進縣域城鄉融合發展。

      金文成:“城鄉二元結構目前還沒有從根本上得到解決,所以在推行新型工業化和城鎮化過程中,抓住了國家進行現代化的兩個翅膀,一個是城鎮化,一個是農業農村現代化,共同推進才能協調發展?!?/p>

      現階段,農村人口向城鎮集中仍是大趨勢。因此,我國將把推進農業轉移人口市民化擺在突出位置。讓有能力有意愿有條件的村民進城,加快補齊公共服務短板,幫助他們更好融入城市生活。這也是今年“三農”工作的一個新要求,將從最迫切的問題著手,推出更有力度和溫度的政策。

      葉興慶:“2024年要實施新一輪的農業轉移人口市民化工程,統籌以人為本的新型城鎮化和鄉村全面振興,一個很實際的步驟,要把進城的農業轉移人口納入到城市的住房保障覆蓋范圍,讓農業轉移人口能夠融入進來,能夠進得來,留得住?!?/p>

      韓文秀:“推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來,是下一步需要探索和解決的非常重要的一個問題。鄉村振興的政策、投入等方面要更有針對性,真正把錢用在刀刃上,把政策發力發在最需要的地方?!?/p>

      農業強國,是拼出來、干出來、奮斗出來的。2024年“三農”工作的藍圖已經繪就,就看怎么落實。我們要錨定建設農業強國目標,把推進鄉村全面振興作為新時代新征程“三農”工作的總抓手,把責任扛在肩上、抓在手上,結合實際創造性開展工作,因地制宜、分類施策,循序漸進、久久為功,有力有效推進鄉村全面振興,以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

      責任編輯:龍會琴    

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